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一点一滴关系民生 土地确权安抚民心——漳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目部工作纪实

来源:未知作者:admin时间:2017-08-29点击:
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    “做好颁证工作,保障农民权益”,土地是农民的“命根子”,从法律和制度上进一步稳定和完善农村土地承包关系,依法赋予农民充分享有保障的土地承包经营权是当务之急。作为全省农村综合改革试点县之一的漳县,计划用1年多的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前,漳县土地确权工作已经进入二轮公示、后期数据库建设阶段,颁证准备工作进展顺利。

 

漳县武当乡土地确权启动会

 

承包权属更明晰 农民欢畅心系己
  “现在农村的很多矛盾都是因承包土地而起,早年土地效益低,种田还交税,不少人外出打工,将承包地口头转让给他人,当时有的还恨不得贴钱转让,后来农业政策逐年见好,土地效益越来越高,有的就想把地要回来。好说话的,一方主动将土地还回去;不好说话的,双方闹上法庭打官司的都有。” 三岔镇朱家庄村村委会书记肖长平说。

确权现场

 

据了解,自1996年以来,农村土地二轮承包已近20年,受历史条件和相关制度不完善等因素影响,承包权属不清、承包地块不明晰等问题和矛盾较多,不少农民都迫切希望进一步稳定和完善土地承包关系。


业主观察

 

漳县农经站站长汪顺彤介绍,确权登记颁证是对二轮土地承包的进一步完善,在保持现有农村土地承包关系稳定下,开展土地承包经营权登记,以已签订的二轮土地承包合同和颁发的土地承包经营权证书为基础,按实际测量面积确权登记颁证。通过颁证,将实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”,实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,消除老百姓的后顾之忧,让老百姓吃上一颗“定心丸”。

 

漳县农经站汪站长来我项目部检查指导确权工作

 

为壮大农村经济,盘活农村资源, 漳县农经办和各乡镇领导高度重视、精心组织,迅速成立了工作领导小组,各个村民小组按要求成立了由村、组干部及村民小组农民代表组成的工作组,负责确权颁证中的具体工作,使土地确权工作分工明确,压力责任层层传导。

漳县启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来,充分发挥群众主体作用,广泛宣传动员,发放宣传册4万余册,大力宣传土地确权相关政策知识,转换农民的老旧意识。同步进行摸底和调解,积极稳妥推进确权登记颁证试点工作。

确定承包地块的面积和空间位置,以已经签订的土地承包合同、以前颁发的土地承包经营权证书及农村集体土地所有权登记颁证成果为基础,以航拍信息为依据,通过GPS定位、人工测绘等方式进行地籍勘测,查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置,最终实现每块土地都有一个坐标。整个工作流程按照准备、入户权属调查、测量绘图、审核公示、建立登记簿、填写颁发证书、建立土地承包管理信息系统、资料归档等八项程序进行。实测结果在村公示,农户签字确认后,形成最终的承包土地地籍图逐级上报。

GPS现场实地测量,验证地块面积

 

“《物权法》颁布后,明确规定土地承包经营权是用益物权,属于不动产。确权颁证后,将依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,将来农民可实现用证抵押贷款,缓解农业生产资金缺乏问题。可谓农业发展史上的一次重大革命。”汪顺彤站长表示,听说了土地确权消息,四族乡60多岁的王老汉高兴地说,自己种了一辈子的田都没想到承包的地还能贷款,“以后要把这个证像城里人买房的房产证一样收好”。

第一轮公示确认现场

随着新型工业化、新型城镇化的推进,必然会带来土地要素的流动和重新配置,必然会导致土地利益关系的调整。所以,开展确权登记,明晰农户土地承包经营权尤其重要。确权颁证之后,将给农民带来四大好处。

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料,也是农民的“命根子”,一经确权,农民就是土地承包经营权的物权权利人,有利于依法保障农民的土地承包权益。

其次,有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后,土地既是资源,又是资产,农民就等于握住了自己的土地使用权,无论谁想再动农村的承包地,都必须经过本户同意。如果农民外出打工,还可依法把承包地进行流转,交给家庭农场、农民合作社等来经营,换取实物或租金。这样一来,农民的财产性收入就会增加。

再次,农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前,因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物,贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后,随着相关政策的陆续出台,农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

最后,有利于明确土地承包经营权归属,为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险,不仅农户不能放心流转土地,土地规模经营主体也难以安心经营,必然制约现代农业发展。

截至2016年10月20日,漳县已经完成13个乡镇36562户的确属调查工作,覆盖136个行政村,397个社;完成12个乡镇的首轮公示工作,包括124个村;完成5个村的数据库建设任务,下一步将进行二轮公示及合同签订工作,组织人员,确保工作的进度和质量,力争早日将崭新的土地经营权证书颁发到老百姓手中。

土地确权,一点一滴系民生;粗中带细,一丝一缕彰和谐;土地确权,战线长,范围广,民众的积极配合和工作人员的耐心、细心往往是这个工作的基础,而领导的动员更是这项工程完成的前提!

路漫漫其修远,我们将一如既往地团队协作,相扶相携!确保让确权工作顺利完成


                                                                                     漳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目部   

                  二〇一六年十月二十日